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  • 省人社廳:開展根治欠薪冬季專項行動!以工程建設等領域為重點,確保政府項目、國企項目欠薪年底清零

     

    ? ? ? ? 近日,河南省人社廳召開了全省根治欠薪冬季專項行動動員部署會議。會議明確:

    ? ? ? ? 1、以工程建設領域和其他欠薪易發多發行業企業為重點,全面開展排查,及時化解欠薪隱患。

    ? ? ? ? 2、重點治理政府項目欠薪,排查統計政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資情況,分析成因,積極籌措資金解決,確保政府項目、國企項目欠薪年底清零。

    ? ? ? ? 3、對欠薪行為要嚴厲打擊,對惡意欠薪要依法追究刑事責任,對符合列入拖欠農民工工資“黑名單”條件的,要應列盡列,予以曝光,并會同有關部門開展失信聯合懲戒。

    ? ? ? ? 4、大力推廣應用河南省農民工工資支付監管系統,實現農民工工資支付在線監管。

     

    ? ? ? ? 擴展閱讀

    ? ? ? ? 國務院:11月1日起,全國開展根治欠薪冬季專項行動

    ? ? ? ? 國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室下發通知,決定從2021年11月1日至2022年春節前,在全國組織開展根治欠薪冬季專項行動。

     

    ? ? ? ? 被拖欠工程款怎么辦?這4份文件請收好!

     

    01《保障中小企業款項支付條例》

     

    ? ? ? ? ? ? ? ? 國務院第728號令《保障中小企業款項支付條例》,自2020年9月1日起施行。為保障中小企業被拖欠的款項及時支付,《條例》規定:

     

    ? ? ? ? ?機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務,應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項;合同另有約定的,付款期限最長不得超過60日。

    • ? ? ? ? ?機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項的,應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的,約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率;未作約定的,按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
    • ? ? ? ? ?要求施工單位對政府投資項目墊資的,將對機關、事業單位追究責任。
    • ? ? ? ? ?不得以法定代表人或者主要負責人變更,履行內部付款流程,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由,拒絕或者遲延支付中小企業款項。
    • ? ? ? ? ?使用商業匯票等非現金支付方式支付中小企業款項的,應當在合同中作出明確、合理約定,不得強制中小企業接受商業匯票等非現金支付方式,不得利用商業匯票等非現金支付方式變相延長付款期限。
    • ? ? ? ? ?不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據,但合同另有約定或者法律、行政法規另有規定的除外。
    • ? ? ? ? ?不得將保證金限定為現金。中小企業以金融機構保函提供保證的,機關、事業單位和大型企業應當接受。
    • ? ? ? ? ?中小企業與機關、事業單位、大型企業訂立合同時,應當主動告知其屬于中小企業。對中小企業規模類型有爭議的,可以向主張為中小企業一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門申請認定。
    • ? ? ? ? ?有關行業、協會、商會應當禁止本行業大型企業利用優勢地位拒絕或者遲延支付中小企業款項。
    • ? ? ? ? ?機關、事業單位和大型企業不得要求中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件,不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。
    • ? ? ? ? ?使用財政資金從中小企業采購貨物、工程、服務,應當嚴格按照批準的預算執行,不得無預算、超預算開展采購。
    • ? ? ? ? ?機關、事業單位應當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息通過網站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。

    ? ? ? ? 相關閱讀:重拳治拖欠!剛剛國務院印發《保障中小企業款項支付條例》,9月1日起施行!

     

    02《保障中小企業款項支付投訴處理辦法(暫行)》

    ? ? ? ? 2021年9月,工業和信息化部中小企業局對《保障中小企業款項支付投訴處理辦法(暫行)》公開征求意見。

    ? ? ? ? 1、機關、事業單位和大型企業違反合同約定拒絕或者遲延支付貨物、工程、服務款項,中小企業可向省級以上人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門提起投訴。

    ? ? ? ? 2、上述部門應當建立便利、順暢的投訴渠道,并向社會公布。

    ? ? ? ? 3、受理投訴部門自正式受理之日起7個工作日內, 將投訴材料轉交給有關部門或地方人民政府處理。

    ? ? ? ? 4、處理投訴部門應當自收到投訴材料之日起30日內將處理結果告知投訴人,并反饋受理投訴部門。最長不超過90日。

    ? ? ? ? 5、受理投訴部門對拖欠典型案例可予以公開曝光。經調查、核實,依法認定機關、事業單位和大型企業不履行及時支付中小企業款項義務,情節嚴重的,受理投訴部門可依法依規將其失信信息納入全國信用信息共享平臺,向社會公示,依法實施失信懲戒。

    ? ? ? ? 6、處理投訴部門在調查、處理投訴的過程中,發現被投訴的機關、事業單位和大型企業存在違反《保障中小企業款項支付條例》情形的,應將相關情況告知受理投訴部門,由其轉交有關部門依法依規處理。

    ? ? ? ? 7、省級以上人民政府建立督查制度,對及時支付中小企業款項工作進行監督檢查。

    ? ? ? ? 備注:按照《中小企業劃型標準規定》,建筑業中小企業劃分標準為營業收入80000萬元以下或資產總額80000萬元以下的為中小微型企業。其中:

    • ? ? ? ?? 營業收入6000萬元及以上,且資產總額5000萬元及以上的為中型企業;
    • ? ? ? ? ?營業收入300萬元及以上,且資產總額300萬元及以上的為小型企業;
    • ? ? ? ? ?營業收入300萬元以下或資產總額300萬元以下的為微型企業。

    ? ? ? ? 相關閱讀:拒絕或遲延支付工程款,中小企業可提起投訴!《保障中小企業款項支付投訴處理辦法》公開征求意見

     

    03《保障農民工工資支付條例》

     

    ? ? ? ? 2020年國務院發布《保障農民工工資支付條例》,自5月1日起施行。

    ? ? ? ? 第二十四條規定:人工費用撥付周期不得超過1個月。

    ? ? ? ? 第二十八條規定:未訂立勞動合同、用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。

    ? ? ? ? 《條例》正式明確了工資支付的主體責任、屬地責任,特別是建設單位應擔的責任。

    ? ? ? ? 1、政府項目資金不到位導致拖欠的:

    • ? ? ? ? ?由人力資源社會保障行政部門報本級人民政府批準,責令限期足額撥付所拖欠的資金;
    • ? ? ? ? ?逾期不撥付的,約談直接責任部門和相關監管部門負責人,必要時進行通報,約談地方人民政府負責人。
    • ? ? ? ? ?情節嚴重的,對地方人民政府及其有關部門負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分。
    • ? ? ? ? ?政府投資項目建設單位未經批準立項建設、擅自擴大建設規模、擅自增加投資概算、未及時撥付工程款等導致拖欠農民工工資的,約談建設單位負責人,并作為其業績考核、薪酬分配、評優評先、職務晉升等的重要依據。

    ? ? ? ? 2、壓實建設單位9項責任:

    • ? ? ? ? ?建設單位沒有滿足施工所需要的資金安排的,工程建設項目不得開工建設,不予頒發施工許可證。
    • ? ? ? ? ?政府投資項目所需資金,應當按照國家有關規定落實到位,不得由施工單位墊資建設。政府項目包括國有企業項目,如果沒有資金不得立項,沒有資金不得開工。
    • ? ? ? ? ?建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。
    • ? ? ? ? ?人工費用撥付周期不得超過1個月。建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同,應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法以及人工費用撥付周期,并按照要求約定人工費用。
    • ? ? ? ? ?建設單位應當及時撥付工程款,并將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶,加強對足額支付農民工工資的監督。
    • ? ? ? ? ?建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致拖欠的,建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。
    • ? ? ? ? ?建設單位與施工單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的,不得因爭議不撥付工程款中的人工費用。施工總承包單位也不得因爭議不按照規定代發工資。
    • ? ? ? ? ?工程建設項目違反國土空間規劃、工程建設等法律法規,導致拖欠農民工工資的,由建設單位清償。
    • ? ? ? ? ?建設單位未依法提供工程款支付擔?;蛘哒顿Y項目拖欠工程款,導致拖欠農民工工資的,縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目,并記入信用記錄,納入國家信用信息系統進行公示。

    ? ? ? ? 3、建設單位有下列情形之一的,責令限期改正;逾期不改正的,責令項目停工,并處5萬元以上10萬元以下的罰款:

    • ? ? ? ? ?建設單位未依法提供工程款支付擔保;
    • ? ? ? ? ?建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用;
    • ? ? ? ? ?建設單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農民工工資專用賬戶有關資料。

    ? ? ? ? 4、施工總承包單位職責:

    • ? ? ? ? ?按照規定開設農民工工資專用賬戶。
    • ? ? ? ? ?存儲工資保證金,可以用金融機構保函替代。
    • ? ? ? ? ?與分包單位依法訂立書面分包合同,應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法。
    • ? ? ? ? ?根據分包單位編制的工資支付表,通過農民工工資專用賬戶直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶,并向分包單位提供代發工資憑證。
    • ? ? ? ? ?在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理。
    • ? ? ? ? ?轉包導致拖欠的,由施工總承包單位先行清償,再依法進行追償。
    • ? ? ? ? ?分包單位拖欠農民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進行追償。
    • ? ? ? ? ?施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設工程,導致拖欠農民工工資的,由施工單位清償。
    • ? ? ? ? ?在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌。
    • ? ? ? ? ?與建設單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的,不得不按照規定代發工資。
    • ? ? ? ? ?建立用工管理臺賬,并保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。
    • ? ? ? ? ?工程完工且未拖欠農民工工資的,施工總承包單位公示30日后,可以申請注銷農民工工資專用賬戶,賬戶內余額歸施工總承包單位所有。

    ? ? ? ? 5、施工總承包單位有下列情形之一的,責令限期改正;逾期不改正的,責令項目停工,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,給予施工單位限制承接新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰:

    • ? ? ? ? ?施工總承包單位未按規定開設或者使用農民工工資專用賬戶;
    • ? ? ? ? ?施工總承包單位未按規定存儲工資保證金或者未提供金融機構保函;
    • ? ? ? ? ?施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理。

    ? ? ? ? 6、未訂立勞動合同、用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。

    ? ? ? ? 7、農民工與用人單位就拖欠工資存在爭議,用人單位應當提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料;不提供的,依法承擔不利后果。

    ? ? ? ? 8、該《條例》自2020年5月1日起施行。

    ? ? ? ? 相關閱讀:追責政府項目拖欠!壓實建設單位9大責任!國務院《保障農民工工資支付條例》出臺

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    04《政府投資條例》

     

    ? ? ? ? 國務院總理李克強簽署國務院令,公布《政府投資條例》,自2019年7月1日起施行。

    ? ? ? ? 1、政府投資項目不得由施工單位墊資建設。

    ? ? ? ? 2、政府投資項目應當按照國家有關規定合理確定并嚴格執行建設工期,任何單位和個人不得非法干預。

    ? ? ? ? 3、項目建成后,應當按照國家有關規定進行竣工驗收,并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務決算。

    ? ? ? ? 4、投資原則上不得超過經核定的投資概算。

    ? ? ? ? 5、政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目,以非經營性項目為主。

    ? ? ? ? 相關閱讀:重磅!國務院明文:政府項目不得墊資施工!不得非法干預工期!

    ? ? ? ? 附原文:

     

    全省根治欠薪冬季專項行動動員部署會議召開

    ? ? ? ? 11月5日,在集中收聽收看全國根治欠薪冬季專項行動動員部署電視電話會議后,省農民工工作領導小組召開全省根治欠薪冬季專項行動動員部署電視電話會議,對我省2021年根治欠薪冬季專項行動進行再動員、再部署。省政府副秘書長趙學東主持會議。省農民工工作領導小組辦公室主任、省人力資源社會保障廳黨組書記、廳長張國偉出席會議并講話。

    ? ? ? ? 會議首先宣讀了省農民工工作領導小組組長、省長王凱關于根治欠薪工作的批示。王凱強調,各級、各部門要認真學習領會習近平總書記重要指示批示精神,切實提高政治站位,按照省委、省政府決策部署,多策并舉、精準發力,確保各項根治欠薪舉措落地見效。雙節將至,各級黨委、政府主要負責同志要親自過問、專題研究,加強統籌協調、加大執法檢查、落實長效機制、暢通維權渠道,認真處置解決各類欠薪問題,確保農民工及時足額拿到工資、回家過年。

    ? ? ? ? 張國偉就貫徹全國會議精神、開展好我省根治欠薪冬季專項行動作了具體安排。一是扎實開展專項檢查。以工程建設領域和其他欠薪易發多發行業企業為重點,全面開展排查,及時化解欠薪隱患;暢通維權渠道,接受農民工投訴舉報,及時查處欠薪行為。二是落實落細長效機制。對各項長效監管制度落實情況集中排查,督促企業落實主體責任,大力推廣應用河南省農民工工資支付監管系統,實現農民工工資支付在線監管。三是重點治理政府項目欠薪。排查統計政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資情況,分析成因,積極籌措資金解決,確保政府項目、國企項目欠薪年底清零。四是強化欠薪違法懲戒。對欠薪行為要嚴厲打擊,對惡意欠薪要依法追究刑事責任,對符合列入拖欠農民工工資“黑名單”條件的,要應列盡列,予以曝光,并會同有關部門開展失信聯合懲戒。五是強化風險防范。健全欠薪應急處置機制,完善工作預案,適時啟動重要敏感時期聯合接訪、重大欠薪案件聯合辦理、突發事件聯合處置機制,確保不出現重大欠薪輿情和欠薪引發的群體性事件或極端事件。

    ? ? ? ? 張國偉強調,元旦、春節將近,根治欠薪工作到了關鍵時期。各級、各有關部門要堅持問題導向,強化組織領導,壓實工作責任,強化部門聯動,強化宣傳引導,加強督查督辦,推動責任落實,確保完成各項工作任務。

    ? ? ? ? 省農民工工作領導小組有關成員單位成員及領導小組辦公室成員在主會場參加會議。各省轄市、濟源示范區、各縣(市、區)政府分管根治拖欠農民工工資工作的負責同志,農民工工作領導小組有關成員單位主要負責同志在各分會場參加會議。(豫人社)

     

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